教育部關于切實加強高校學生住宿管理的通知
教社政廳〔2004〕6號
各省、自治區、直轄市黨委教育（高校）工委、教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，部屬各高等學校：
近期以來，一些高校出現學生住宿場所發生治安傷害事件。繼2月23日雲南大學發生四名學生在校內公寓被害案後，又有部分地區高校學生宿舍相繼發生偷盜、搶劫、傷害等刑事案件。此外，近年來一些在校大學生自行租住校外民房，條件參差不齊，有的不具備基本的安全設施，有的周邊治安環境複雜，安全或治安事端時有發生。4月27日晚，西藏民族學院兩名學生在校外租住房屋遭到歹徒綁架搶劫，近期相繼發生高校學生在校外租房被害以及煤氣中毒死亡事件。
産生上述問題的原因是多方面的，其中一個重要的原因是學生住宿管理工作薄弱。一些高校對學生住宿管理工作沒有切實負起應有的責任，沒有認真落實輔導員進公寓、安全保衛工作進公寓等制度，一些高校在學生校外租房的管理問題上采取了放任的態度。爲進一步加強學生住宿管理，現將有關要求通知如下：
一、切實加強對學生住宿管理工作的領導
學生宿舍和公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是對學生進行思想政治工作和素質教育的重要陣地。學生住宿管理事關學生人身安全和財産安全，關系到學校正常的教學、生活秩序、關系到學校和社會的穩定，也關系到我國高等教育的改革和發展。各地教育行政部門各高校要從維護穩定大局和推進高等教育事業發展的高度，增強政治責任感和現實緊迫感，把學生住宿管理工作作爲學校教育和管理的重要組成部分，高度重視並切實擔負起學生住宿管理的領導責任，將其列入高校教育管理工作的重要日程，作爲學校的一件大事來抓，不能推向社會。
高校主要負責人作爲學校安全穩定工作第一責任人，對包括學生住宿管理在內的學校安全與穩定工作負總責，要有必要的時間和精力抓安全保衛工作。各校均應建立學生住宿管理委員會並制定相應管理辦法。對于學生公寓的管理，物業管理和學生管理要職責明確、緊密配合，對學生的思想教育與日常行爲管理主要由高校學生教育管理部門負責，物業管理部門有責任爲高校開展教育和管理工作提出必要條件。要盡量避免多校合用學生公寓，已由幾所學校合用的學生公寓，各高校要分別派組成領導小組統籌管理，切實負起責任。
二、切實加強學生宿舍和公寓的黨建與思想政治工作
高校應認真貫徹第12次全國高校黨建工作會議的要求，結合各地實際情況，采取有力措施，將學生在宿舍和公寓內按班集體住在一起，按班集體建立黨團支部，充分發揮共産黨員在住宿管理中的先鋒模範作用和黨支部的政治核心與戰鬥堡壘作用。沒有按班集體安排住房的，要積極創造條件，盡早作出住房調整。堅決反對按學生經濟狀況分配住房的做法。要以學生宿舍和公寓爲基地開展校園文化活動，培養學生的集體主義觀念，豐富學生宿舍和公寓文化生活，促進學生公寓的社會主義精神文明建設。
要堅決落實學生公寓思想政治工作隊伍建設的有關要求，切實選派足夠數量的政治素質高，思想作風好，具有較強組織管理能力，善于做學生工作的輔導員進駐學生公寓，做到“同住、知情、關心、引導”。即與學生同住學生公寓；了解學生思想動態；關心學生思想、生活；引導學生正確處理各種問題，開展經常性的思想政治工作。要切實落實學校班主任管理的各項規定，班主任必須每周定期到學生宿舍走訪學生。
三、切实加强管理机制与規章制度建设
要建立健全学生住宿管理规定、学生宿舍文明建设管理规定、学生宿舍安全管理制度等各项規章制度，学校、学生、业主、物业管理等各单位和人员之间，要建立有效的契约关系，明确学生公寓应提供的服务项目，保障入住学生的日常生活。要加强安全保卫制度建设，按照中央和省级人民政府有关部门的规定，对学生宿舍和公寓的住宿、用电、用水、饮食、防火防盗等方面工作，制定完善的安全制度；建立安全工作信息的收集、处理和报送制度，确保重要信息及时、准确上报；建立值班制度，做到全面检查与重点及时进行整改。切实做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位。
要建立有效的監督機制。建立由學生代表組成的學生民主監督機構，積極參與學生宿舍公寓的管理和服務，監督各項制度的執行。及時向學校和公寓管理部門反映學生的意見、要求，協助輔導員，宿舍管理員排解矛盾。要拓寬高校後勤報務單位、學校和學生之間的聯系、溝通、對話渠道，公開學生投訴和糾紛處理的辦法、程序，自覺維護學生權益。要培育和發展學生宿舍和公寓的自我管理組織，充分發揮這些組織的作用，把學生宿舍和公寓建成學生自我教育、自我管理、自我服務的場所。
四、切實加強學生宿舍和公寓的安全保衛工作
要建立和健全学生宿舍和公寓的安全保卫工作网络。物 业管理部门要设立安全保卫机构，配备专职人员，切实担负起管理范围内的安全保卫工作。要不断改善学生宿舍和公寓的安全设施，设立必要的交通、安全警示装置，建立报警点。学生宿舍和公寓内要设立火灾预警监视系统、恶性用电识别装置等，通过技术防范设施，防止火灾发生。要加强学生公寓安全保卫工作人员的技术配备和条件保障，每年都应安排专项经费，用于安全保卫设施和装备的添置和更新。学校安全保卫部门要加强对学生宿舍和公寓安全保卫工作的业务指导、培训、监督和检查，加强巡逻，深入排查安全保卫工作中存在的问题，及时整改。
要加強對學生的安全與法制教育，培養學生遵紀守法的良好行爲。要善于通過新生入學教育、安全知識講座、演講會、報告會等形式，充分利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報等載體，將學生宿舍和公寓安全問題列入重要內容進行廣泛深入的教育。在節假日和重大活動期間，要有針對性地提出安全要求，對違法違紀的學生要及時進行批評教育和必要的處罰。高校後勤服務社會化單位也要加強對宿舍管理人員和治安人員的法制和職業道德教育。
高校要積極配合公安部門做好學生宿舍和公寓周邊環境的治安管理工作，經常負通信息，認真分析、排查影響學校穩定的不安全因素，發現問題，及時解決。
五、切實加強學生校外租房的管理
各高校應積極創造條件爲學生解決住宿問題，原則上不允許學生自行在校外租房居住。對已在校外租房的學生，應要求其搬回校內住宿；對極少數堅持在校外租房的學生，要向他們耐心說明可能産生的後果和對個人應承擔的責任，並逐一登記，建立報告和承諾制度，說明租房的原因、房屋的詳細地址、聯系方式，承諾加強人身和財産安全的自我保護，經本人與家長雙方簽字報學校備案。要切實加強學生校外租房的管理，決不能留下管理和教育工作的空白點。