擅权贪利 跌落深渊 四川省安岳县政协原主席魏斌严重违纪违法案剖析
2023-11-15
魏斌，男，1963年10月出生，1982年7月參加工作，1988年10月加入中國共産黨。曾任四川省資陽市（縣級）迎接鎮黨委書記；資陽市雁江區經濟體制改革委員會主任，區發展計劃局黨組書記、局長；市重點建設項目領導小組辦公室副主任；市發展和改革委員會黨組成員、副主任，市重點建設項目領導小組辦公室主任；安嶽縣委副書記，龍台發展區黨工委書記、管委會主任；安嶽縣政協黨組書記、主席，龍台發展區黨工委書記、管委會主任；安嶽縣政協黨組書記、主席；安嶽縣政協主席。
2023年1月，魏斌因涉嫌嚴重違紀違法，接受資陽市紀委監委審查調查並被采取留置措施。2023年7月，魏斌被開除黨籍和公職；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。2023年11月，魏斌因犯受賄罪、濫用職權罪，被判處有期徒刑十三年，並處罰金人民幣二百萬元。
一直以來，魏斌認爲自己是一個能寫會算、能說肯幹、無所不能的“全挂子”，尤其在擔任安嶽縣委副書記，龍台發展區黨工委書記、管委會主任後，其驕傲自滿情緒更爲明顯。他蠻橫霸道，利用擔任龍台發展區主要領導的職務便利，將其變成“自留地”，“說一不二”，在衆多商人老板的吹捧奉承中飄飄然起來，徹底迷失在“圍獵”中。
1 自负自满，视任职单位为“自留地”
魏斌出生在川中農村，經曆過“忍饑挨餓”的艱難歲月。他下定決心，要通過學習改變命運，端上“鐵飯碗”、吃上“國家糧”。1979年，魏斌以全公社第一的成績考入內江農校，成爲老家“十裏八鄉的風雲人物”，從此開啓了新的人生。中專畢業後，他被分配到家鄉工作，如願成爲一名公社幹部，並很快走上領導崗位。
“令人羨慕的股長”“衆人矚目的領導秘書”“爲數不多的副縣級後備幹部”“主政一方的鎮黨委書記”“重權在握的正縣級領導”“說一不二的發展區書記”，魏斌自恃能力出衆，認爲自己在每一個崗位都幹出過可圈可點的成績，被提拔是理所應當的事情。
然而，魏斌的成長道路並非一帆風順，他擔任雁江區經濟體制改革委員會主任的時間較長，看到身邊同事成長進步了，而自己還是科級幹部，心態就發生了變化，主動向組織提出了“換崗”請求。擔任雁江區發展計劃局局長兩年後，他被提拔爲資陽市重點建設項目領導小組辦公室副主任，成爲副縣級領導幹部，並很快當上了主任。魏斌這個辦公室主任並不是“一把手”，沒有簽字和決策權，這讓習慣了說話算數的他“感到很憋屈”。
此後一段時間，魏斌的最大願望就是做“一把手”。2012年3月，組織安排他出任安嶽縣委副書記，龍台發展區黨工委書記、管委會主任。在魏斌看來，當上龍台發展區的“一把手”，有了自己的“一畝三分地”，也有了說話算數的簽字權和決策權。
此後，魏斌在龍台發展區提出了“産城一體”的發展思路，很快啓動了大批項目，新建了園區、接通了水電氣、開通了公交車、引進了一批企業、建好了安置房……大搞開發建設的同時，他利用發展區內控機制漏洞，獨攬了發展區的事權、財權、人事權。
2 底线失守，在逢迎追捧中迷失方向
龍台發展區的快速發展，得到各方好評。面對上級領導的肯定、同事的贊許，尤其是商人老板的刻意逢迎和追捧，魏斌膨脹自大，慢慢迷失了方向。當時，許多商人老板都希望參與龍台發展區回報率高的BT項目，紛紛想辦法向獨掌大權的魏斌靠攏。
但要進入魏斌的“朋友圈”，“信得過”“會來事”是必備條件。龍台發展區某道路建設項目承建商尹某某，在魏斌檢查項目時與之相識，他非常清楚魏斌職務的“含金量”，想方設法要跟魏斌“搭上線”。在打聽到魏斌喜歡烹饪時，尹某某多次以釣到野生魚爲由，邀請魏斌到其公司食堂吃飯，親自下廚煮魚並請魏斌現場指導，魏斌偶爾也在尹某某等人的誇贊中“露一手”，往往贏得喝彩聲一片。此後，兩人經常一起“切磋”廚藝，並互稱“大哥”“小弟”。
幾個月後，尹某某約魏斌喝茶，請他在某道路建設項目方面給予關照，並送給魏斌30萬元現金。對于尹某某的“會來事”，魏斌有些欣喜，但是否“信得過”，魏斌打算再“測一測”。幾天後，魏斌邀請尹某某到某酒店吃早餐，表示“上面查得嚴，准備將資金退回”。尹某某當即表示，送錢給“大哥”是真心的，沒有收回的道理，並稱自己口風很緊，絕對不會出賣朋友。魏斌感受到這個“小弟”對自己的恭敬，又想到他是外地人，屬于隨時能“掌控”的對象，便放心地收下這筆錢，並很快迷失在“兄弟”情誼中，相約共同投資，有錢一起賺。
此後，魏斌享受著“小弟”尹某某以各種借口表達的“崇拜之情”。作爲回報，魏斌在尹某某承建的道路建設項目實施、竣工驗收等方面提供盡可能的關照。隨著交往和信任的加深，魏斌還陸續將收到的巨額好處費投入到尹某某新開發的房地産項目，以求獲得更大利益。
魏斌迷失在權力賦予的光環和商人老板的追捧“圍獵”中，無法自拔，以至于內心産生了“除了工作，收錢也是一項重要任務”的扭曲思想。正如他在忏悔錄中所寫，“這種價值取向的變化，讓自己鑽進錢眼裏，工作作風也漂浮了，得過且過的思想嚴重了。”到後期，甚至有的企業還未簽訂投資協議、魏斌自始至終也未提供任何幫助，卻心安理得地收受企業送來的“好處費”。
經查，魏斌利用職務便利，先後爲11家單位及個人在工程項目承攬、資金撥付、竣工驗收、企業經營等方面提供幫助，並收受財物，數額特別巨大。
3 任性用权，加速坠入犯罪深渊
不自重者取辱，不自畏者招禍。魏斌迷失在不法商人老板的追捧中，享受著“自留地”裏“說一不二”的感覺。他到企業工地檢查時，總是前呼後擁、走馬觀花，面對問題不是靜下來了解真實情況，而是隨意指手畫腳、發號施令。此時的他已變得無所顧忌，聽不進意見，瞧不起別人，開會時必須“唯我是從”，若有人反對，便立刻火冒三丈。
魏斌以龍台發展區的快速發展爲傲，認爲這完全是自己的功勞，個人主義滋生令他得意忘形，在一些重大事項處理上，將個人意志淩駕于組織之上。利益驅使下，他曾兩度濫用職權，爲“崇拜”自己的“小弟”尹某某毫無原則地提供幫助，令清醒後的自己都覺得“無知、愚蠢”。
2015年7月，龍台發展區需支付尹某某承建某道路建設項目款6800余萬元。當時，尹某某欠下重慶某公司實際控制人李某某一筆債務，而李某某公司正打算在安嶽縣開發旅遊項目。尹某某向魏斌提出，將自己在龍台發展區的債權轉讓6500萬元給李某某，李某某則以該債權折抵將來在安嶽縣競得土地的出讓金。
身爲龍台發展區“一把手”的魏斌無視重大事項集體決策制度，在未向縣委彙報，也未組織集體研究的情況下，擅自代表龍台發展區與尹某某、李某某簽訂了債權轉讓協議。
令魏斌自己都感覺“不可思議”的是，當巧舌如簧的“小弟”尹某某再次苦苦哀求、“畫餅”利誘時，魏斌再一次毫無顧忌地濫用職權，讓自己加速墜入犯罪深淵。
債權轉讓協議剛簽訂兩個月，尹某某公司經營的房地産項目面臨資金鏈斷裂風險，他提出請魏斌將已經轉讓給李某某的債權繼續支付給自己公司，並辯稱自己跟李某某關系很好，可以要求李某某解除之前簽下的債權轉讓協議。魏斌荒唐地認爲，“小弟”“信得過”，而且有在建樓盤在本地，即便情況有變，也都在自己“掌控”中。于是，魏斌在僅得到李某某電話同意解除債權轉讓協議的情況下，審批同意龍台發展區向尹某某公司撥款。
其後兩年間，李某某一直以工作忙爲借口，遲遲不肯出面簽訂債權轉讓解除協議，而龍台發展區已陸續向尹某某公司錯誤支付數千萬元。利令智昏的魏斌毫無察覺，自以爲是地認爲一切都還在“掌控”中。
一次又一次錯誤撥款使龍台發展區陷入被動，而貪欲膨脹的魏斌還不自知。2016年底，李某某公司發函催促龍台發展區撥款，此時的魏斌還沒意識到自己已進入圈套，反而覺得是小事一樁，認爲只要解除協議就萬事大吉。當李某某公司提起仲裁，龍台發展區被裁決履行還款義務時，魏斌才如夢初醒，深感無力回天，只能嘲笑自己曾經的愚蠢無知。後來，安嶽縣政府通過債務沖抵等方式，向尹某某公司追回不當得利，但因對李某某公司違約産生的數百萬元經濟損失，至案發仍無法挽回。
4 对抗调查，借贷代持只是自欺欺人
反腐敗高壓態勢下，魏斌時常對收到好處費進行風險評估，並在感覺到風險時采取措施“避險”，上演一出出收錢退錢、僞造證據的戲碼。
魏斌到安嶽縣任職後，其妻侄申某找他尋求幫助，希望“找點項目做”。他利用職務便利，私自決定將龍台發展區某安置房建設項目交由申某找人承建，並在項目資金撥付等方面提供幫助。項目實施過程中，魏斌通過申某，以現金、銀行轉賬等方式共同收受賄賂。事後，魏斌安排申某與行賄人虛構借貸關系，以掩蓋受賄事實。2020年，魏斌接受組織談話期間，再次授意申某通過銀行轉賬方式向行賄人“還錢”，再由行賄人取出現金交給申某，以此虛構借貸關系。在此基礎上，魏斌還與申某“預演”接受調查的場景，要求申某咬定前述經濟往來是正常的民間借貸行爲。
2013年，龍台發展區某企業老板鄒某某履行之前“送予巨額感謝費”的承諾，將部分“感謝費”存入銀行卡交給魏斌。因擔心使用留痕，魏斌放在手裏一直未取用，並于2014年將此卡交回鄒某某，要求其代爲保管。鄒某某表示，除隨時可兌現全部本金外，每年額外支付利息數十萬元。兩年後，鄒某某用所謂“利息”購買一輛越野車送給魏斌使用。2019年，因擔心“出問題”，魏斌安排鄒某某出售該車並“代其保管”售車款，兩人商定在魏斌退休後連本帶息用于共同投資。
當官發財兩條道。魏斌深知此道理，但權力觀、價值觀扭曲的他，早已鑽進錢眼，陷入貪腐泥潭無法自拔。“幾十年奮鬥追求的榮譽變成了人所不齒的犯罪，向往的生活變成了漫長難熬的鐵窗生涯。”魏斌追悔莫及。（通讯员 方地兵 王爱民）
魏斌忏悔錄（節選）
2023年1月5日，市紀委監委的工作人員通知我接受談話。我感到自己最不願意看到的那一天終于來了。沒有緊張害怕，很鎮定地隨他們上了車，當晚即被留置。除了交代問題，我開始反思自己犯罪的根源。
一是取向迷失。我在擔任領導幹部相當長的一段時間裏，都是腳踏實地、安分守己的。臨近四十歲時，看到當年的同事、下屬紛紛成長爲自己的上級領導，自己還是一個小小的正科級幹部，心裏就開始不淡定了。2003年，我給組織提出了“換崗”的請求。後來，在市重點項目辦主任任上，一幹就是好幾年。沒有簽字權、決策權，多年擔任“一把手”，習慣說了算的我很感憋屈。在那一段時間，爭取做“一把手”是我最大的願望。
主政龍台發展區時，我漸漸産生想撈點錢的想法，將發展區打造成了具有相對獨立事權、財權、人事權的獨立王國。大事小事自己一人說了算，也爲自己撈錢創造了條件。價值取向的這種變化，使我漸漸變成了不太理政事，糊裏糊塗鑽進錢眼的“官老爺”。工作作風漂浮了，得過且過的思想嚴重了，許多重要的事不願管或者胡亂管，致使龍台發展區問題越來越多，矛盾日益突出。
二是底線失守。到安嶽之後，面對金錢的誘惑和不法商人的圍獵，思想防線瞬間坍塌了。收錢這種事，猶如吸毒，只要開了頭，就會上瘾。現在我深深地知道，底線失守了，別人送錢自己是不會拒收的。在安嶽，我確實也拒絕了不少商人金額巨大的錢物，那不是我不想要，而是怕不安全。一些企業、項目給我的承諾，我是擔心拿到錢怕被發現。即使這樣，我受賄數額也特別巨大。
三是驕傲任性。當上領導幹部之初，我還是比較謙遜，而且十分注重學習，在每一個崗位都有一些可圈可點的成績。我一直感覺自己能寫、能說、能幹、能算，是一個“全挂子”，並常以善于解決複雜問題自居，覺得沒有被什麽事難倒過。
到安嶽工作後，總認爲自己水平高，能力強，資格老。原來的自滿情緒膨脹起來。覺得自己比其他領導更強，瞧不起別人。在龍台發展區，那更是聽不進不同意見，喜歡個人說了算，享受“一錘定音”的感覺，聽見雜音就火冒三丈。到工地上督查工作，總是前呼後擁，風風火火，走馬觀花。不聽意見建議，不看資料圖表，隨意指手畫腳，發號施令，致使一些項目大大小小問題成堆。這些低級錯誤，現在連我自己都不能諒解。
回顧我這一生，可用出身貧寒，少年得志，中年夢碎，晚年鐵窗來概括。犯下的錯誤是嚴重的，我認罪悔罪！
來源：中央紀委國家監委網站